惠阳构建“普惠共享+全龄友好”城市居民幸福生活共同体

未来社区温情满溢 “一老一小”乐在其中

　　新春篮球赛、“活跃老龄 乐在创新”关爱活动、“低空经济 无限可能”培训活动、“童心向党 熟人家园”亲子主题活动……惠阳区未来社区试点之一的新圩镇长布村活动中心运营一个月以来开展了多场活动，开启了长布居民生活新方式。这里有康养医疗、社会救助、“四点半课堂”、阅览区、健身房、舞蹈室等，是服务长布村上万人口的多元化社区服务平台，惠阳在探索基层治理新模式迈出了坚实一步。

　　惠阳区选取淡水街道星河社区和新圩镇长布村为试点打造未来社区，坚持“党建引领、以人为本、多元服务、友好共治、地域特色、多方参与”原则，围绕“全人群全生命周期”建设“两社三中心”，聚焦“一老一小”提出系统化解决方案，建设相熟互助的熟人社区，着力构建“普惠共享+全龄友好”城市居民幸福生活共同体。

淡水街道星河社区创意手工坊里亲子协作DIY。

　　两个未来社区试点投用

　　厂房林立、餐饮商超云集、车水马龙……新圩镇长布村是一个早期发展起来的工业大村，有大大小小的企业三四百家，集聚了萨瓦运动、盈彩电子、爱华仕等知名企业，小学、幼儿园、菜市场等一应俱全，在这里工作生活都十分方便。

　　这个占地17.8平方公里的村庄，拥有户籍人口3250人，常住人口2万多人，村内民居、厂房、公寓、商铺杂处，人口密度高，商业形态丰富，映射出工业村普遍存在的治理难题。

　　社区是城市公共服务和城市治理的基本单元，社区的公共服务事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关社区居民的切实利益，事关社会的和谐稳定。

　　针对惠阳外来人口逐年增多、居民服务需求日益多元化的问题，惠阳以未来社区试点建设为契机，坚持“党建引领、以人为本、多元服务、友好共治、地域特色、多方参与”原则，围绕“全人群全生命周期”建设“两社三中心”，即社区努力建设成服务中心、邻里中心和活动中心，以体现社区的气质（社气）和品格（社品），着力构建高品质城乡公共服务生活圈。

　　2024年10月，惠阳区启动未来社区试点建设工作，选取淡水街道星河社区、新圩镇长布村为区级试点，经过3个月的建设，如今两个试点已经完成建设并投入运营。

　　其中，以家庭单元为主、“一老一小”密集、硬件设施条件好、社团活跃度高的星河社区作为新型城市社区的试点，聚焦“一老一小”提出系统化解决方案，着力构建“普惠共享+全龄友好”城市居民幸福生活共同体；工业企业多、人口流动大、劳动力密集的长布村作为外来人口与本地居民融合共治的试点，在满足现有“一老一小”群体服务需求的基础上，加大公共服务供给力度，着力打造相熟互助的熟人社区。

　　长布村党群服务中心作为未来社区试点的核心阵地，重点配套打造为辅助服务站点，并以周边设施作为支撑，要让乡村留下原住民，更能够吸引外来人群，推动长布村人才引流，助力创业创新。

　　今年1月15日揭牌运营的长布村活动中心，由一栋三层高的闲置楼房改造而成，是一个集康养医疗、社会服务、教育托管、健身娱乐于一体的多元化社区服务平台。一楼是综合服务区，设立康养医疗室、暖心驿站、母婴室、社会救助等；二楼打造教育托管天地，设置阅览区、自习区、儿童益智娱乐区、“四点半课堂”托管区；三楼是健身娱乐休闲区，有健身房、舞蹈室、声乐室。

　　长布村驻村“第一书记”刘碧开介绍，长布村工业企业多、人口流动大、劳动密集，适合一点多站模式为打造方向，加快补齐基础设施短板，打造具有城市风貌特色的未来社区，利用低成本实现向社区形态转变，营造合理集智共建的和谐村居。

　　长布村将构建1+1+N（1个村党群服务中心+1个社区活动中心+N个便民服务点）服务联动、资源共享的社区服务体系，进一步完善人居环境和公共服务配套，动员广大党员干部、人才、企业和社会力量，推动更多的资源、更好的服务导入乡村，实现产城村人融合发展，提升乡村品质，打造宜居宜业乡村。

老年人乐队在新圩镇长布村活动中心排练。本组图片 惠州日报记者许文昌 摄

　　党群服务中心使用更高频更亲民

　　未来社区建设是推动城市高质量发展、提升居民生活品质的重要举措。

　　2024年10月，惠阳区印发未来社区试点建设工作方案，提出要突出党建引领、以人为本、多元服务、友好共治、智慧管理、地域特色、多方参与的工作原则，因地制宜采取“综合体”“一点多站”等多种建设方式，通过政府主导+市场化运营、购买服务、友好互助等运营模式。

　　惠阳区未来社区试点建设以村（社区）党群服务中心为主阵地，以养老为服务主体，重点保障养老、托育、残疾人服务，延伸至社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等全龄化社区服务，优先和重点提供急需紧缺服务，逐步补齐其他服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。

　　根据方案，惠阳区构建区镇村三级书记抓试点建设联动体系，发动党员干部、志愿者包片联户、实地走访，开展居民调研分析，引导居民群众、物业企业建言纳策、参与建设。针对居民需求对原党群服务中心进行去行政化、亲民化改造，打造高频使用的公共服务空间，长布村、星河社区党群服务中心分别新增服务面积600平方米和1200平方米，进一步提升了服务功能。

　　淡水街道星河社区常住人口约2万人，社区“两委”干部只有5人，人手比较紧张。成立于2016年的星河社区志愿服务队积极协助社区开展日常工作，轮值管理社区党群驿站场所设施，开展丰富多彩的文明宣传活动等，成为社区基层治理的一股鲜活力量。

　　惠阳在推进未来社区试点建设工作时，坚持涵养“两社”（社气、社品），探索“党组织+志愿队”结对模式，推动志愿服务队进驻试点社区常态化、项目化开展志愿服务，集聚社区人气。推动区镇村三级资源联动，打造“区镇联动 共创美好”主题活动，用好“百姓欢乐舞台”等载体，用活社团组织等力量，推出长者学堂、儿童观察团、村企篮球赛、电影下乡等特色活动，持续擦亮“灿烂星河”“活力长布”品牌，提升社区品质。

　　“小生意+大公益”实现三赢

　　在长布村活动中心，长布村强村公司已引入第三方运营机构试运营，探索“小生意+大公益”模式，如二楼提供“四点半课堂”公益服务，同时提供少儿兴趣培训，其中部分收益反哺村里的公益事业。

　　惠阳提出，按照“政府主导、市场主体、商业逻辑”思路，着力构建“区属经营集团+镇属国企+村（社区）”多元主体参与的运营体系。结合国有企业经营资源丰富优势和村（社区）党组织了解本地实际需求优势，积极引入专业社会企业、社会组织等力量，通过“场地资源换服务”“公益载体+企业运作”“公益+低偿”等形式，进一步完善社区服务、促进自我造血，探索“公益+微利+商业”运营模式，确保达到政府提效能、群众享便利、社区可持续的“三赢”效果。

　　目前，星河社区成立了强社公司和社区基金，长布村成立了强村公司，正在与意向社会企业洽谈合作，引进一批优质服务项目，力争实现项目长短结合、盈亏平衡。

　　惠阳还将打造多元服务新场景新业态，聚焦全方位满足周边居民的日常生活需求，创新多元化场景，扩大服务消费。星河社区、长布村整合了10多种配套设施，打造健身运动、自习、社区食堂、咖啡馆、理发、托育、康养、家政服务等多业态集聚的，集生活、便民、服务于一体的新型社区服务圈。

　　优化经营性业态空间布局，将公共服务设施配套承载力与片区开发强度进行匹配，对经营性项目和公益性项目综合打包，反哺公益性项目建设，如星河社区计划在邻里中心引入轻食餐饮、惠阳特色产品等消费场景，增加经营性收入反哺党群服务中心；长布计划打造的新味圩市以商业经营为主，收益反哺长布村活动中心，确保实现区域性收支平衡。

　　惠州日报记者黄尉宏 通讯员王岚涛 张智军