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19个慈善基金救助流动人口困难群众

仲恺以“先锋出租屋”为阵地，开展丰富的关爱流动人口困难群众活动。通讯员李锦花 摄

　　在仲恺高新区的一处出租屋内，50岁的河南籍低保人员何叔看着刚收到的2000元临时救助金，紧锁的眉头终于舒展。肢体三级残疾的他因病无法工作，靠低保金和捡废品维生，女儿远在郑州求学，生活一度陷入困境。惠环街道办得知情况后，迅速启动临时救助程序，这笔“及时雨”缓解了他的燃眉之急，让他感受到了这座城市的温度。仲恺高新区主动探索面对流动人口的多层次救助模式，让像何叔这样的困难群众逐步获得救助。2024年以来，仲恺高新区为流动人口困难群众提供政策宣传、社会融入、临时救助、助困助医等专业服务及救助1468人次，支出慈善救助资金191.12万元。

　　今年4月，广东省2024年度社会救助领域创新实践优秀案例名单公布，全省共有八个案例入选，仲恺高新区案例《惠州市仲恺高新区社会事务管理局：主动探索流动人口多层次社会救助》位列其中。

　　转型

　　从被动响应到主动精准服务

　　作为国家级高新区，仲恺高新区是惠州经济发展的重要引擎，外来务工、经商人员数量逐年攀升。据统计，仲恺高新区现有常住人口53万人，其中80%为流动人口。面对这一现状，仲恺高新区社会事务管理局突出党建引领，坚持问题导向与目标导向，构建起“民政牵头、部门联动、社会参与”的社会救助工作格局，从专业服务、临时救助、专项救助三个维度发力，为流动人口困难群众纾困解难。

　　在仲恺高新区1.1万多栋出租屋中，流动人口密集、安全隐患多、管理难度大是长期存在的难题。在区社会事务管理局的指导下，各镇（街道）“双百”社工站联合公安、消防、城管执法等10个部门，以“先锋出租屋”为服务阵地，创新打造“党建+社会救助”服务品牌，将服务触角延伸至出租房聚集区域的困难群众。

　　“以前是群众上门求助，现在是我们主动上门找需求。”全区88名“双百”和救助社工走街串巷、入户探访，深入了解出租屋群众的困难和社区共性问题。同时，发挥“先锋出租屋”党支部和党员志愿者队伍的作用，主动为流动人口困难群众提供精准化社工服务。2024年，社工及党员志愿者累计入户探访流动人口困难群众233人次，协助75人次申请救助，真正打通了服务流动人口困难群众的“最后一公里”。

　　做法

　　既有政策宣传又有关爱服务

　　“先锋出租屋”既是服务困难群众的前沿阵地，也是政策宣传的重要窗口。在这里，“双百”社工定期联合民政、人社等多部门，开展形式多样的救助政策宣传活动。活动面向有救助需求的流动人口，通过案例讲解、现场答疑、图文展板等方式，将医疗救助、住房保障、教育帮扶等惠民政策送到他们身边。2024年，系列宣传活动累计吸引468人次参与，让更多流动人口知晓并能享受相关救助政策。

　　除了在政策上关爱流动人口中的困难群众，“双百”社工还以“先锋出租屋”为阵地，精心开展一系列丰富多彩、贴近民心的节日活动，助力他们融入社区。在“迎新春送春联”活动现场，党员志愿者化身书法老师，为困难群众书写新春对联；“爱在三月，情暖女神节”活动中，社工们为出租屋困难家庭的女性居民送上暖心小礼品。此外，每逢母亲节、中秋节等，社工们都会穿梭于辖区各处，为流动困难群众送去关怀与温暖。2024年，这些活动累计惠及767人次，让漂泊异乡的困难群众感受到家的温馨，也持续提升了他们的获得感、幸福感和安全感。

　　突破

　　打破户籍壁垒实现“应救尽救”

　　根据相关政策文件要求，仲恺高新区放开临时救助的非户籍居民申请限制，凡认为符合救助条件的城乡居民，均可向经常居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出救助申请。同时，对低保、特困、低保边缘和支出型困难家庭分类协助申请救助，确保“应救尽救，及时施救”，保障困难群众基本生活。2024年，该区协助4名异地户籍人员申请政府社会救助，让政策的阳光普照每一位符合条件的困难群众。

　　为有效解决社会救助政策中流动人口户籍限制的壁垒，区社会事务管理局还积极链接社会资源，拓宽救助帮扶途径，引导爱心企业、社会组织、机关单位设立基金或项目，通过慈善基金项目帮扶、点对点帮扶等方式对流动人口实施救助。目前，区慈善总会已搭建19个慈善基金，救助范围覆盖助医、济困等多个民生实事领域，有效满足了辖区流动人口困难群众的需求。

　　在临时救助方面，作为政府临时救助的有效补充，区慈善总会设立了特殊个案救助项目。在区内工作生活，因失业、家庭暴力、残疾、意外事故、重大疾病等原因造成生活困难的群众，可获得一次性救助金。像河南籍低保人员何叔这样，获得救助的非户籍居民还有不少。仅2024年，该区就发放个案救助、困境母亲和儿童临时助困金43.79万元，为众多陷入临时困境的家庭送去希望。

　　联动

　　破解流动人口困难群众医疗安居难题

　　“原以为非本地户籍申请救助会很困难，没想到很快就办理好了。”在仲恺某数码公司上班的外地籍员工小亮，因小女儿有急性髓系白血病，近一年花费医疗费用近28万元。妻子为照顾孩子无法外出工作，家庭经济压力很大。2024年4月，他获得仲恺区慈善救助金3万元，这笔钱极大地缓解了家庭经济压力。

　　医疗救助是流动人口关注的重点领域。该区积极引导慈善爱心企业捐赠，为流动人口成立专项基金。在职外来务工人员本人及其未成年子女，因突发性急难险情或重大疾病造成家庭生活特别困难的，视困难情况可获得不超过3万元的一次性救助。2024年，这一专项基金共救助大病患者困难群众32人，发放救助金51.18万元，让大病患者在经济上得到扶助，精神上得到抚慰，树立生活信心。

　　与此同时，为保障流动人口困难群众住房安全、减轻生活负担，区社会事务管理局与住建部门对符合申请公租房条件的非本区户籍困难外来务工人员的申请资料进行联审，对符合条件的异地户籍困难家庭实施公租房租金标准70%的租金补助。目前，已有101户异地户籍困难家庭获得住房补助，增加了他们在仲恺生活的幸福感和获得感。

　　随着社会救助体系的不断完善，未来会有更多流动人口在仲恺高新区感受到家的温暖，共享经济社会发展成果。

　　惠州日报记者钟玮 通讯员李锦花