惠城区深化基层党建有效破解社区“最后一公里”难题

205个小区成立党支部创新社区治理

　　将党支部建在居民小区，是近年来全国各地深化基层党建、创新社区治理的一项重要举措。它通过将党的组织体系下沉到城市最基础的单元，有效破解服务群众的“最后一公里”难题。

　　惠城区是惠州市中心区，常住人口超100万，65%的群众居住在住宅小区，小区治理成效关系千家万户幸福。去年开始，越来越多的居民发现，小区里有了党支部，生活中遇到的难题有了更直接的解决渠道——从“零负担”更换老旧电梯到整治停车乱象提升公共收益，从组织各类暖心服务到带动群众齐心防疫，小区党支部正悄然改变着基层治理的格局。

惠城区是惠州市中心区，常住人口超100万，65%的群众居住在住宅小区。

　　从“无人管”到“有人牵头”

　　支部建在小区，治理有了主心骨

　　“我们老旧小区能够更换新电梯，多亏小区党支部在推动！”河南岸街道牛和地社区教师新村的居民黄女士感慨道。该小区建于2006年，电梯使用近20年，存在严重安全隐患，但因居民意见不一、资金筹措困难，问题一直悬而未决。

　　今年9月，小区党支部主动牵头，通过“国补+小区公共收益”筹资模式，成功推动电梯换新，571户居民实现“零负担”解决“心头事”。

　　像教师新村这样的案例在惠城并非个例。桥东街道荷乡社区花语岸小区外墙脱落问题困扰居民10余年，因业主意见不一始终无法启动维修。退休干部、小区党支部书记陈日球牵头成立外立面维修改造筹备小组，通过“广场夜话”等形式，组织党员分层包户、挨家挨户做工作，最终推动问题在半年内解决。

　　“小区党支部成了居民的‘主心骨’。”陈日球说，“我们离群众最近，最懂他们的需求，也最能调动资源。”

　　为建强小区党支部，惠城区出台建强小区党支部的若干措施，从制度、队伍、保障三方面发力，让小区内的党员从“隐形”变为“显形”，成为基层治理的主力军，激活了党的“红色细胞”。特别是推动离退休干部党员将组织关系转入小区，遴选低龄退休干部、退休社区干部担任支部书记，发挥其威望和经验优势，激活“银发力量”。

桥东街道老党员为孩子们讲述“粮票里的故事”。

　　从“对立面”到“共治圈”

　　党建引领协商，破解治理难题

　　过去，小区治理中常出现业委会、物业、居民“三张皮”现象，各自为政、相互推诿。惠城区通过建立“小区党支部主导、业委会协同、物业执行”的治理机制，推动三方从“对立面”走向“共治圈”。

　　在江南街道御景花园，小区党总支吸纳业委会主任、物业经理兼任党总支委员，建立联席会议制度，定期协商解决治理难题。曾经乱停车、乱摆卖现象严重的小区道路，通过设立道闸、新增车位、制定收费标准等措施，变得井然有序。

　　“变化挺大的，以前车堵车，现在一路畅通。”小区沿街商铺店主黄先生感叹道。该小区党总支从解决小区门口乱摆卖、电动车乱停放等问题出发，先后解决了群众急难愁盼问题320余件。

　　在江北街道金世界花园，同样也是电动车乱停放问题一度引发居民不满。小区党支部组织业委会、物业、街道部门共同协商，利用闲置荒地新建250个车位、180个充电位，赢得居民点赞。

　　“党组织在基层治理中必须主动担当、积极作为。”金世界花园小区党支部书记江燕说，“只有把服务实效转化为居民看得见、摸得着的安心保障，才能真正赢得信任。”

在桥东街道花语岸小区党支部带动下，居民投票推动楼房外立面改造事项。

　　从“旁观者”到“参与者”

　　公共收益反哺，激活居民自治热情

　　居民自治是完善小区治理体系的关键。如何激发居民参与小区治理的内生动力？惠城区以资源下沉为抓手，推动居民走出“小家”、融入“大家”，形成“一家亲”治理氛围，有效促进了邻里交流，让“远亲不如近邻”的温情在现代小区中回归。

　　河南岸街道鸿润花园党支部建立共建议事机制，对居民反映集中的小区外围停车秩序问题，及时会同物业、业委会、居民代表商讨解决，促成停车秩序由混乱到有序，还为小区每月增收约6000元公共收益，“有事找党组织”理念更加深入人心。

　　新增的小区公共收入也用于民生实事。鸿润花园小区老年人多，党支部将有限的资金用在刀刃上，链接基层医疗机构、社会组织、文化企业，办起长者饭堂配餐点、老年K歌房、健康之家等，成为老人休闲、运动的热门去处。

　　“共建议事机制后，我们居民有什么事情可以直接反馈，党支部和业委会都能更好地听我们的声音。”业主聂燕超说。

　　在龙丰街道国华湖畔新城小区，党支部推行“居民点单、支部派单、党员接单、党委评单”的“菜单式”服务模式，累计解决小区微实事193件。小区党群服务站内设党员活动室、书画室、二手物品“回流岛”、健康驿站等，成为居民活动的主阵地。

　　面对登革热、基孔肯雅热疫情，水口街道珑誉花园小区党支部组织“回家”党员、居民志愿者成立爱国卫生服务队，每天清扫积水、宣传防疫知识，有效降低疫情传播风险。

　　从“试点”到“常态”

　　组织优势转化，幸福可感可及

　　从教师新村的电梯换新，到花语岸的外墙修缮；从御景花园的停车治理，到金世界花园的AED急救设备安装……小区党支部正以实实在在的行动，让群众身边的幸福变得可感、可知、可及。

　　“惠城围绕两社三中心建设，通过推动支部建在小区上，带动业委会、物业、‘回家’党员等多方力量，累计解决民生实事900余件。”惠城区委组织部有关负责人介绍说。

　　目前，惠城区已建成205个小区党支部，覆盖65%以上的常住人口。这些党支部不仅解决具体问题，更推动基层治理从“政府主导”向“党组织引领下的多元共治”转变。该区已逐步构建起“街道—社区—网格—小区”四级组织体系，推动党的力量真正“进小区、入楼栋”，逐步形成小区党支部领导下的居民小区治理体系，共建美好家园。

　　惠城区委组织部相关负责人表示，接下来将聚焦“强覆盖、提保障、赋资源”三方面持续发力，推动党的组织优势进一步转化为治理实效。

　　惠城事 汇言堂

　　党建一根针 穿起治理千条线

　　去年以来，惠城区推动“支部建在小区上”，让党组织成为基层治理的“主心骨”、居民参与的“引领者”，逐步构建起共建共治共享的治理新格局。

　　党建引领，让治理“有魂有力”。过去，小区治理常面临“业委会无力、物业推诿、居民冷漠”的困境。通过建立小区党支部，惠城推动党的组织体系向下延伸，把分散的治理力量凝聚成“一股绳”。御景花园的停车整治、金世界花园的AED安装、教师新村的电梯换新……这些难题的解决背后，都是党支部牵头议事、整合资源、推动落实的成果。党组织不仅是政策的传递者，更是问题的终结者，让基层治理从“无人管”走向“有人牵头、有机制保障”。

　　居民参与，让治理“有温有度”。基层治理的核心在“人”。惠城以小区党支部为平台，通过“居民点单、支部派单、党员接单”等机制，激发居民“我的小区我做主”的意识。从长者饭堂到“六点半课堂”，从防疫志愿服务到文体兴趣小组，居民在参与中增进了邻里情感，在服务中提升了归属感。这种“身边人解决身边事”的模式，打破了传统治理中居民“旁观者”的角色，让治理不再是“政府的事”，而是“大家的事”。

　　制度赋能，让治理“有根有基”。惠城区不仅建强支部，更通过制度设计赋予党支部实质性的治理权。推动党的领导和建设写入业委会议事规则、物业公司章程，建立党支部牵头的联席会议制度，支持党支部组织居民评议物业服务……这些举措让党组织在小区治理中“说话有人听、办事有人跟”，真正实现了从“组织覆盖”到“功能强化”的升级。

　　总的来说，“支部建在小区上”是用党建这根“针”，穿起了基层治理的千条“线”。它通过夯实组织根基、创新治理机制、做精居民服务，成功地将党的政治优势、组织优势转化为治理效能和服务温度，最终让居民感受到身边实实在在的“微幸福”与“安全感”。

　　本组文/图 惠州日报记者谢菁菁 特约通讯员周文媚 通讯员黄建平