惠阳区推动党组织引领物业、居民共同参与小区治理

233个小区党建物管深度融合  

　　近日，惠阳区半岛一号小区党群驿站的议事厅里座无虚席。该小区党支部书记、业主委员会代表、万科物业管家围坐一圈，听居民代表细数诉求。张阿姨边看笔记本边说道：“绿化带杂草该清理了，路灯不够亮该换新的了。”话音刚落，物业管家立刻记录，小区党支部书记与物业公司现场敲定整改时限。“马上安排人员清理杂草，更换坏掉的路灯，排查整个小区的路灯情况。”这样的三方联席会，如今在半岛一号小区已成常态。

　　2025年，惠阳区选取淡水街道湖滨花园、半岛一号、坝尾社区以及秋长街道白石村、新圩镇长布村等五个具有代表意义的试点，以点带面推动党建引领物业管理，打破物业管理与基层治理的壁垒，通过建强组织体系、创新治理模式、激活共治动能，将“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”红色脉络延伸至居民“家门口”，将“治理难题”变成“幸福账单”，推动形成党组织引领下的物业、居民共同参与小区治理的共建共治共享格局。

半岛一号小区有5000户居民约1.83万人，是惠阳的大型住宅小区之一。本组图片（除署名外） 惠州日报记者许文昌 摄

　　组织筑基

　　支部建在小区治理“最前线”

　　半岛一号小区位于淡水河畔，是惠阳大型住宅小区之一，有5000户居民，约1.83万人。从2008年开始，小区开发商陆续交付楼房，至今仍在开发建设，是一个新旧结合的小区。原先，因硬件设施陈旧、管护不到位等问题，该小区颇受住户诟病，业主对物业管理产生信任危机。

　　“以前小区有事找物业响应不及时，找社区又要来回沟通，现在有了党支部，遇事有人管、诉求有人听。”半岛一号小区业主李女士的感慨，道出了惠阳居民的共同心声。针对以往小区治理中“党组织缺位、物业缺位、居民缺位”的痛点，惠阳区率先构建垂直管理体系，让党组织成为小区治理的“主心骨”。

　　今年，惠阳区加强小区党建引领工作，构建上下贯通、执行有力的组织体系，明确小区党支部在小区治理中的引领地位，通过引入社工团队、街道党工委联动职能部门、社区党组织提供业务指导等举措，助力小区党支部在收集民情、服务民意、凝聚民心等方面发挥作用。

　　如今，在半岛一号小区党群驿站，党史学习室有沙沙的翻书声，人民调解工作室居民畅所欲言，特殊人群关爱工作室温馨和睦……“小区党支部牵头，定期召开联席会议，重大事项必须支部参与、居民旁听，确保决策不跑偏。”半岛一号小区党支部书记庄旦阳介绍，自驿站建成以来，已化解停车纠纷、物业费争议等问题，居民满意度逐步上升，业主与物管关系融洽。

　　湖滨花园则通过成立党支部监督工作组和调解工作组，让党组织全程参与小区治理。该小区通过“党支部+物业+业主”协同模式，成功解决电梯异味、架空层乱停车等多个“老大难”问题。

　　截至今年11月初，惠阳区推动64个小区新建党组织，全区359个小区（不包含在村小区）中已有233个小区实现党组织覆盖，构建起上下贯通的治理体系，将政策资源精准倾斜小区一线，实现党建工作与物业管理的深度融合。

半岛一号小区原来坑洼的路，如今已完成修复。

　　物管提质

　　红色监管破解服务“老大难”

　　为破解物业管理乱象，惠阳区以“红色监管”为抓手，推动物业企业从“被动服务”向“主动担当”转变。

　　今年，“红色啄木鸟”行动在试点小区掀起热潮。党员、居民、志愿者组成巡查队，穿梭在各个小区，通过走访梳理出安全隐患、卫生死角、公共设施损坏等问题35项，形成详细的问题清单。“我们不光找问题，还帮物业想办法。”淡水街道党员志愿者小林说，巡查队会定期与物业召开治理议事会，共同研究解决方案。

　　在区、街、社区三级监督体系推动下，物业企业的服务意识显著增强。湖滨花园设立楼栋管家岗位，按栋搭建业主沟通群，实现“精准对接、高效响应”；半岛一号引入万科物业代管，推行专业物业管理人制度，服务响应时间大大压缩。“现在家里水管漏水，在群里说一声，管家很快就带人来修，太方便了。”半岛一号业主陈先生点赞道。

　　针对无物业管理小区和城中村的特殊性，惠阳区分类施策探索治理模式，协调建立业委会、物业公司、物管会等，探索物业代管、物业委托管理、业主自管等多种物业管理模式。

　　新圩镇长布村探索以“党建+”为抓手，在长排小区成立出租屋管理党支部，打造“党支部+物业管理服务中心+楼栋长+业主代表”共商共治模式，通过党支部导入镇村资源，镇相关职能部门专职人员作为出租屋“红色管家”，村干部兼任出租屋党支部党建指导员，小区党员骨干进入村议事会，实现组织融合、决策共商。

　　秋长街道白石村探索“共享物业”，将辖区内相邻的出租屋整合成五个片区，实施连片统一管理，解锁老旧小区治理新模式。由白石村委会驻片工作人员、村民小组干部、楼房业主及商铺店主组成业委会，业主委员会成立物业公司，物业公司领导与管理班子由业委会成员担任。物业公司及其组建的群防群治队伍积极协助村委会开展出租屋消防、营商秩序、交通秩序、环境卫生等综合整治，配合政府推进消防隐患排查、社会治安、禁毒排查、抢险救援等工作。

　　自秋长白石村“共享物业”模式运行以来，群众安全感满意度显著提升，火灾发生率直线下降，社会治安案件明显减少，乱摆乱卖有效改善，应急救援车道通行顺畅。

湖滨花园小区成立党支部书法公益实践基地。惠阳融媒供图

　　聚能共治

　　居民从“参观者”变成“主力军”

　　“治理为了居民，治理更要依靠居民。”惠阳区通过挖掘能人、培育组织、健全激励机制，让居民成为小区治理的主力军。

　　今年暑假，湖滨花园的公益国学班人气爆棚，授课的讲师并非外聘专家，而是小区里的退休教师、传统文化爱好者。“我们建立了小区能人库，目前已发掘27名有特长的居民，涵盖教育、文化、维修等多个领域。”淡水街道党建办相关负责人介绍，这些“小区能人”成为开展个性化服务、破解治理难题的重要力量。

　　各类小区社区组织蓬勃发展，成为凝聚人心的“粘合剂”。湖滨花园的书法社定期开展活动；半岛一号的半岛文化艺术团、红杉豆文化艺术团、乒乓球队等6个社区组织，每年组织开展各类文体活动，成为社区党支部的好帮手。“以前邻居之间互不相识，现在通过社团活动成了好朋友，小区氛围越来越融洽。”半岛一号业主林阿姨说。

　　今年7月16日，淡水半岛一号小区内灯光璀璨、歌声激扬。由该小区党支部指导举办的“和谐大家园·群团结芳华”文化艺术展演在此上演，原创节目《新编探清水河——美丽半岛我的家》成为最大亮点，这首由居民填词、歌颂半岛小区的赞歌，引发了强烈共鸣。

　　志愿积分制度激发居民参与治理热情。惠阳区制定小区志愿者积分奖励制度，整合企业和商户资源，拓展生活用品兑换、服务优惠等多元积分使用场景，让志愿服务“有回报”。目前，湖滨花园、半岛一号已开展6场大型积分兑换活动，累计兑换4000多积分，志愿者增加156人，激励成效初显。

　　运营创新

　　“公益+市场”让服务“可持续”

　　“一老一小一新”是社区服务的重点，也是治理的难点。惠阳区创新社区运营模式，通过“公益+低偿”“错峰+梯度”“社区合伙人”等机制，让社区服务既贴心又可持续。

　　星河社区邻里中心常常人气满满：老年朋友在这里看书读报，孩子们在“四点半课堂”写作业，长者学堂的声乐班、太极班满足老年人的兴趣爱好。“我们引入‘社区合伙人’负责运营管理，采取‘公益+低偿’模式，既能保障服务质量，又能实现可持续运作。”星河社区党委书记罗伟霞介绍，社区主动牵头，联合房地产、物管企业，对公共用房全面梳理，精心规划改造，将原本闲置的5处公共空间，逐步打造成归善书房、党群驿站、乒乓球馆、邻里中心、社康中心，成了居民喜爱的“打卡地”和“服务站”。

　　邻里中心作为社区“共享客厅”，采用“社区合伙人”运营模式，引入班谷咖啡作为第三方运营方。班谷咖啡践行“大公益小生意”理念，将经营所得利润30%反哺社区基金。星河丹堤归善书房引入书法培训项目，用运营收益补贴书房管理开支，社区志愿者协助管理图书与环境，保障公益性质。

　　结合“未来社区”试点建设，新圩镇长布村采用“1+1+1”模式（1个党群服务中心+1个活动中心+1个村民广场），构建服务联动、资源共享的服务体系。在运营方面引入社会资本参与运营管理，为居民提供日常保障与响应服务，营造和谐良好居住环境。淡水街道坝尾社区与惠阳区少年宫合作打造社区“家门口的少年宫”，以社区提供场地，区少年宫第三方合作培训机构提供培训课程、承担场地和水电费用、并提取收益回馈社区的模式，提升社区“造血”能力，促进可持续运营。

　　这些创新模式，让社区服务从“政府输血”变为“自我造血”，实现了社会效益与经济效益的双赢。目前，惠阳区成立8支社区基金，累计募集资金133.82万元，拨付96.02万元，投放于教育、乡村振兴、环保、公共设施建设、扶贫济困、救助等领域，为社区服务和项目孵化提供“蓄水池”。

　　记者手记

　　红色动能激活治理“神经末梢”

　　从半岛一号的“党群驿站”到湖滨花园的“能人治理”，从“红色啄木鸟”行动到“志愿积分”激励，惠阳区以党建为引领，将物业管理融入基层治理大局，构建起多元共建共治共享的社会治理新格局。

　　如今的惠阳，小区环境越来越美，邻里关系越来越和睦，居民的获得感、幸福感、安全感持续提升。这座城市用红色力量激活治理“神经末梢”的实践，为新时代城市基层治理提供了宝贵的惠阳经验。

　　本组文字 惠州日报记者黄尉宏